農(nóng)民是中華人民共和國(guó)公民重要組成部分?！吨腥A人民共和國(guó)物權(quán)法》第三條規(guī)定：“國(guó)家實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，保障一切市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利?！鞭r(nóng)民作為公民的重要組成部分，理應(yīng)享有“市場(chǎng)主體的平等法律地位和發(fā)展權(quán)利?！?/p>
現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民的“市場(chǎng)主體地位和發(fā)展權(quán)利”并沒(méi)有得到有效保護(hù)!農(nóng)民的房子沒(méi)有房產(chǎn)證，不能作銀行抵押，不能在市場(chǎng)上交易就是最有力的證據(jù)!
今年3月22日，人民日?qǐng)?bào)發(fā)表河南信陽(yáng)市市長(zhǎng)郭瑞民《產(chǎn)權(quán)制度改革：物權(quán)變資本》的文章，說(shuō)“信陽(yáng)市從2009年開(kāi)始，有序推進(jìn)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、林權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)等“五權(quán)”確權(quán)頒證為中心的農(nóng)村金融創(chuàng)新，使農(nóng)民現(xiàn)有資產(chǎn)擁有了清晰的權(quán)屬，具有了可用來(lái)抵押擔(dān)保貸款的法律憑證，有效盤(pán)活了農(nóng)村資產(chǎn)。”
文章說(shuō)，“國(guó)家現(xiàn)行的法規(guī)只規(guī)定林權(quán)和水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)可抵押貸款，而土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村房屋所有權(quán)等其他權(quán)證則不能用來(lái)抵押。”確權(quán)辦證之后，如何讓金融部門(mén)認(rèn)可或受理就成了關(guān)鍵。誰(shuí)來(lái)搭建農(nóng)民和銀行之間的橋梁?政府責(zé)無(wú)旁貸!信陽(yáng)市在鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索設(shè)立了信用擔(dān)保、物權(quán)交易兩個(gè)中心，主要為農(nóng)戶貸款提供反擔(dān)保、辦理委托物權(quán)交易，提供金融服務(wù)等，打通了從物權(quán)到貸款的轉(zhuǎn)化通道。為控制農(nóng)民貸款風(fēng)險(xiǎn)，他們還建立了“風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防機(jī)制”、“還貸保障機(jī)制”、“社會(huì)救助機(jī)制”三項(xiàng)制度，有效破解了農(nóng)村“難貸”和“惜貸”的兩難困境。
農(nóng)民手中的地還是那畝地，林還是那片林，房子還是那所房子，但產(chǎn)權(quán)制度改革點(diǎn)土成金，點(diǎn)木成銀，點(diǎn)房成票，把死錢(qián)變成了活錢(qián)，把物權(quán)變成了資本，開(kāi)創(chuàng)了百姓得實(shí)惠，金融得發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增活力的多贏局面。農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位和發(fā)展權(quán)利得到有效保護(hù)。
期盼越來(lái)越多的地方政府像信陽(yáng)市各級(jí)政府那樣，大力推進(jìn)以土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、房屋所有權(quán)、林權(quán)、水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖權(quán)等“五權(quán)”確權(quán)頒證，為農(nóng)戶貸款提供反擔(dān)保、辦理委托物權(quán)交易，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的市場(chǎng)主體地位和發(fā)展權(quán)利。
希望國(guó)家有關(guān)部門(mén)根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》的規(guī)定，修改、廢除剝奪“農(nóng)民市場(chǎng)主體地位和發(fā)展權(quán)利”的不合理法規(guī)?。S河野人）
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